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部省合作开创地质调查支撑服务新局面

发布时间:2019-06-12 03:34:21 已有: 人阅读

  国土资源部中国地质调查局与浙江省人民政府自2002年签署全国第一份农业地质调查项目合作协议以来,2006年、2011年和2015年又相继签订了杭州市城市地质调查项目、浙江海洋经济发展示范区建设和浙江省综合地质调查战略合作协议。在部省合作新机制、新模式的推动下,地质调查工作在助推浙江经济社会发展方面开创了全新局面。

  按照部省合作协议的要求,浙江省紧紧围绕经济社会发展需求,全面部署推进地质调查工作,主要完成了1∶5万土地质量地质调查面积1.25万平方千米、海岸带地质调查(城市群地质调查)面积1.1万平方千米、地质遗迹调查评价39个县,并积极探索成果转化应用,取得较好成效。

  地质调查服务土地管理走出新路子。土地质量地质调查成果为土地利用总体规划、永久基本农田划定和保护等工作,提供全面、精确的数据支撑和技术服务。

  海盐县澉浦镇利用调查评价成果进行永久基本农田划定,养分丰富级的土壤面积较原先增加8%,清洁土壤面积增加3%。嘉善县大云镇缪家村利用土地质量地质调查评价成果和耕地质量档案,在编制村级土地利用规划中,合理调整了建设用地、农业用地布局,促进了优质土地资源高效利用。

  此外,还积极探索服务土地管理的新模式,将土壤污染、养分评价、富硒资源等调查成果通过数据信息与国土管理“一张图”实施对接,实现了地质调查成果直接服务土地利用总体规划、永久基本农田划定等六大方面的应用。

  地质调查助推现代农业发展。近几年来,金华市婺城区、龙游县等地利用调查成果,大力开发富硒大米、富硒莲子等特色农产品,提升了农产品附加值。安吉县充分利用调查成果,已建成无公害白茶基地1万亩、绿色蔬菜基地2000亩。

  通过研究土壤—农产品系统中重金属迁移规律,研发了“浙江省蔬菜重金属限量值专家诊断系统”。通过硒、碘等典型元素的研究,编制了《浙江省富硒土壤综合利用分级图》等图件。另外,浙江省建立了全国首个“土地质量研究示范基地”。

  地质调查为城市规划建设提供地质保障。在杭州等地城市地质调查工作基础上,结合城市地下空间开发利用需求,建立的城市地下空间资源利用适宜性三维动态评价与政府辅助决策平台,为城市发展和重大工程建设提供了重要基础数据和技术支撑。

  杭州城市地质调查成果在杭州半山地区的工业污染综合整治、地铁1号线路面坍塌重大事故应急处理、岩溶避让等方面发挥了重要作用。嘉兴城市地质调查成果在嘉兴乌镇世界互联网大会永久会址选址分析和嘉兴轨道交通规划论证中得到了良好应用。

  地质调查为海洋经济示范区建设提供技术依据。近年来,浙江省紧紧围绕海洋强省战略部署地质调查工作,在舟山市,通过海岸带综合地质调查,大幅提高了舟山基础地质研究程度,编制了海陆统筹的综合性成果图件,为舟山群岛新区建设提供地质保障。利用舟山海岸带成果,编制了《点石成景》地质遗迹图册,助力2015国际海岛旅游大会;宁波市海岸带调查在三门湾淡水资源勘查中寻找到理想的淡水体。

  地质调查为旅游经济发展注入地质新元素。近几年,浙江省加强与旅游业相关的地质调查工作,发掘优势资源,为浙江旅游经济发展提供更多更好的地质新元素。目前已登录地质遗迹895处,建成地质(矿山)公园16个,构建了地质公园—保护区—文化村—重要保护点的保护体系。

  2016年,嵊州市通源乡利用地质遗迹、农业地质调查成果,融合民俗文化与其他景观,打造了浙江省首个地质文化村,创新了地质环境保护项目建设建共享的新方式,为地质遗迹的有效保护和合理利用提供了新的示范样板。

  地质调查为土壤污染防治提供基础数据。浙江省国土资源厅积极参与土壤污染防治工作,提供技术支持和资料服务,并探索开展了一些应用研究。通过历年积累的调查工作经验和翔实的数据成果,确立了地质调查在土壤污染防治中的地位和作用。在全省的土壤污染详查工作中,由省国土资源厅牵头负责农用地土壤污染状况详查的点位布设、野外调查与质量监控、成果集成等工作,省地质调查队伍已成为土壤环境调查的主力军。

  浙江省的地质调查工作始终围绕地方经济社会发展需求,围绕国土资源管理中心工作,在中国地调局的大力支持和精心指导下有条不紊开展。其主要做法有:

  围绕需求,统筹谋划。浙江人多地少,资源环境问题突出。根据这一实际情况,紧紧围绕浙江省委省政府关于“两美浙江”建设、打造绿色农业强省、发展海洋经济等重大决策,地质工作重点从地质找矿转到服务生态文明建设、城市化建设和重大战略部署等方面,积极拓展地质工作服务领域。特别是2015年部省战略合作协议签署后,先后组织编制了土地质量地质调查、深部找矿、海岸带地质、城市地质和灾害地质等具体实施方案。

  创新机制,整合资源。通过多年探索实践,一方面,建立了注重实效的立项制度。根据事权划分开展地质工作,基础性地质调查工作向中央财政申请资金;省级财政资金用于开展中例尺的先行试点和应用转化研究项目;在市、县层面,以当地政府为项目申报主体,由国土资源部门牵头编制立项报告,财政部门出具落实匹配资金的意见,省财政给予一定的资金补助。制度的设立,调动了地方积极性,确保了项目落地。

  另一方面,建立了多方合作的工作机制,形成“产、学、研、用”合作模式。积极寻求地调局直属单位的关心支持,建立了良好的项目合作和技术协作关系。同时,以中国地调局农业地质应用研究中心为纽带,整合了浙江省农科院、浙江大学等科研院校以及有关企业的有利资源,形成产学研结合、优势互补、信息共享、互为支撑的运作机制和人才共享机制,保障了地质调查关键科学问题的及时破解,以及成果的及时应用推广。

  试点先行,整体推进。浙江的土地质量地质调查工作,开展了近20年,一直在调查、评价、建档、监测以及成果应用转化等方面不断试点,不断总结。通过不同工作区域和不同调查比例尺的试点,初步总结形成了浙江省土地质量地质调查方法技术体系,并在全省统一了方法技术、统一了标准要求。

  2016年,浙江省国土资源厅制定了《浙江省土地质量地质调查行动计划(2016-2020年)》,启动了全省“711”土地质量地质调查工程,到2020年,将全面完成全省所有耕地范围的土地质量地质调查,全面建立土地质量档案。

  转化应用,发展产业。浙江省国土资源厅充分发挥地质大数据作用,以“互联网+”为引导,探索形成了以“政府主导、需求导向、资源整合、产业发展、效益领先”为主要内容的“地质+”工作新模式。

  在嘉兴建立的“土地质量研究示范基地”,通过实施土地质量地质调查、建立土地质量健康档案、土地质量动态监测等,全面建立“从田头到餐桌”的全生命周期的质量安全追溯体系,保障农产品安全。天台县人民政府整合地质遗迹、地热资源、土地质量、矿泉水资源的调查成果,深入挖掘地质资源优势,发布了《发挥地质优势服务天台旅游发展三年行动计划》。

  下一步,按照中国地质调查局和浙江省人民政府签订的《关于推进浙江省地质调查战略合作协议》的要求,浙江省国土资源厅将进一步完善工作机构,分解落实工作任务,统筹资金、技术、人才、设备等资源,扎实推进灾害地质、土地质量、海岸带、城市地质、深部找矿和成果转化应用等六个领域的地质调查工作,力争提交一批高质量的地质工作成果,为“两美浙江建设”和全国地质调查成果转化应用示范作出贡献。

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