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内蒙古质监局关于报送自治区2015年度质量强区工作总结的报告

发布时间:2020-10-17 23:03:05 已有: 人阅读

  全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,深入推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕《质量发展纲要》、自治区“8337”发展思路和自治区《关于质量强区的决定》,大力推进质量强区战略,全区质量宏观管理、质量安全监管、质量基础建设不断加强,产品质量、服务质量、工程质量、环境质量稳步提升,质量服务经济社会发展的有效性明显增强。

  (一)产品质量持续提升。2015年,全区食品加工、纺织业等10类重点工业产品合格率保持较高水平,工业产品质量统计合格率为97.53%,较上年度提高3.74个百分点。自治区监督抽查产品抽样合格率为94%,较上年度提高7.4个百分点。主要农产品质量安全监测合格率为96%,较上年度明显提高。

  (二)重点工程质量明显提高。建设工程质量投诉办结率92.8%。交通工程共监督抽查26个重点公路建设项目,监督总里程3187.2公里。新开工水利工程质量监督实现全覆盖,工程一次验收合格率达到100%。

  (三)服务质量不断改进。落实服务业质量提升行动,制定出台了服务业三年行动计划,实施现代物流业、商贸流通业转型提升等12大专项行动,开展了服务业集聚区认定和服务业改革创新试点工作,推动服务业发展提速、比重提高、模式创新、品质提升。旅游部门2015年评定4A级旅游区36家、3A级旅游区43家,复核4A级旅游景区4家、3A级旅游景区19家。

  (四)环境质量保持平稳。全区12个地级城市空气质量综合评价不达标,超标指标为可吸入颗粒物和细颗粒物,超标倍分别为0.23和0.06。全区重点监测河流39条,水质总体评价为轻度污染。68个监测断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例下降13.8个百分点,劣Ⅴ类水质断面比例上升6.0个百分点,水质变差。全区地市级集中式饮用水水源地取水水质达标率为90.0%,其中地表水水源地取水水质达标率为100%,地下水为77.5%。全区有8个城市进行功能区噪声监测,各类功能区昼间达标率均在96.0%以上,夜间达标率均在71.0%以上。

  (五)品牌建设成效明显。2015年,包头市政府创建“全国质量强市示范城市”通过预验收,已具备验收条件;获得批准筹建“全国知名品牌创建示范区”2家;获得创建国家级出口食品农产品质量安全示范区3家;6家企业积极创建中国出口质量安全示范企业。内蒙古和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司获第二届中国质量奖提名奖,包钢钢联股份公司获中质协组织评审的全国质量奖,伊利集团获国家商标战略实施示范企业。5家企业获自治区主席质量奖,39家企业获盟(市)长质量奖。评定“内蒙古名牌产品”134个,新申报无公害农产品165个、绿色食品新认证产品208个、有机食品再认证42家企业356个产品、完成新登记农产品地理标志12个,认定中国驰名商标11件、认定内蒙古著名商标126件、注册地理标志商标19件,3项工程获“鲁班奖”、1项工程获“大禹奖”、25项工程获“草原杯”工程质量奖、49项工程获自治区优秀样板工程称号,认定国家级企业技术中心15家、国家级技术创新示范企业3家、自治区级技术创新示范企业5家。

  一是大力推进质量强区战略。组织召开了内蒙古自治区质量大会,为适应经济发展新常态,深入贯彻落实国务院《质量发展纲要》和建设质量强国总体要求,自治区政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于质量强区的决定》。部署了质量提升、技术创新、标准引领、品牌发展、质量基础、机制改革等任务,将质量工作推向新的高度。全区各地普遍开展了质量强盟(市)、强旗(县、区)活动。将“质量工作”纳入了盟市党委、政府政绩考核指标体系。制定了《贯彻实施质量发展纲要2015年度行动计划》,自治区“十三五”期间质量发展规划制定工作进展顺利。

  二是深入开展政府质量工作考核。质量强区工作领导小组按照考核工作要求,拟制了自治区质量工作考核自评报告,报送考核证明材料900余份,接受了国务院对自治区政府质量工作实地核查考核。组织开展了盟市质量工作考核,制定印发了《内蒙古自治区2014年度盟市质量工作考核评分细则》,于2015年4月至6月组织开展了考核工作,对各盟市质量量化目标完成情况和质量措施落实情况进行了综合考评和成绩评定,在自治区质量大会上宣读了考核结果并印发了通报,向各盟市反馈了考核意见,落实和推进了政府质量工作考核制度,有力促进了政府抓质量工作的责任。

  三是推进和完善法规体系建设。制定了《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、《内蒙古自治区高速公路管理条例》等地方性法规;出台了《内蒙古自治区电梯安全管理办法》、《内蒙古自治区科技储备项目管理暂行办法》、《内蒙古自治区公路工程质量跨盟市监督抽查办法》、《内蒙古自治区加快电子商务发展若干政策规定》、《内蒙古自治区保障性安居工程质量管理规定》等规章;下发了《内蒙古自治区关于进一步加强质量技术监督工作指导意见》、《内蒙古自治区关于深化科技计划管理改革加强科技项目和资金管理的意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》、《关于进一步加强社会信用体系建设工作的指导意见》等文件。农牧业部门组织起草的《食用农畜产品产地证明管理办法》、《农畜产品质量安全追溯管理办法》和《原产地农畜产品包装标识使用管理办法》已印发实施。

  四是坚持质量状况分析制度。各监管部门均建立了质量状况分析报告制度,定期分析质量安全状况,为决策部门提供理论依据,并向社会公布有关信息。自治区质监局每季度编制产品质量状况分析报告,并将半年和年度报告报送自治区政府和国家质检总局;食药监局积极推进食品药品质量信息公开,及时公布食品药品抽样检验结果,并根据检验结果对食品药品安全形势进行分析研判;内蒙古检验检疫局每半年编写检验检疫情况专报,分析出入境货物质量状况、变化趋势以及疫情疫病检出情况。

  五是支持和加强质量工作经费保障。2015年,自治区本级财政预算安排质监部门支出5.5亿元;安排食品药品监督管理部门支出5735万元。安排标准化专项经费2000万元;羊绒收储公检专项经费200万元及羊毛公证检验费100万元;毛绒质量检验体制改革试点工作运行经费1500万元。中央安排质量技术监督专项补助经费648万元,安排食品药品安全监督管理专项经费9066万元,全部拨付到位。除自治区本级财政加大投入外,各级政府也加大了对质量监管及食品、药品监管工作方面的投入。

  一是加强质量监督检查。质监部门全面实施抽检分离和随机抽查制度,积极开展产品质量风险监测工作,围绕10类重点产品和合格率较低产品,开展产品质量监督抽查工作。初步构建电子商务产品质量监督机制,首次对羊绒电子商务产品开展了144批次网上监督抽查。对全区845家获证工业企业进行考核评价,实施了分类定级差异化监管措施。出台风险监测工作规范,对食品相关产品、日用消费品等7大类产品进行了1603批次风险监测,批次数量是上年度的11.7倍。对全区289家危化品获证生产企业进行了监督检查,强化全区石油化工建设工程全过程质量监督。重点领域安全监管进一步强化,特种设备制造监督检验850台;特种设备安装改造修理监督检验17512台。乌海市被国家质检总局确定为国家级电梯应急处置平台试点城市,乌海市、呼和浩特市电梯应急处置平台已投入使用。车用气瓶安全监管信息系统全面覆盖,已实现辖区监管系统封闭运行。

  工商部门加强流通领域商品质量抽查检验,2015年全区统一抽查检验羊毛羊绒服装、手机、成品油等34类商品4355批次。全区建库并纳入监管网络经营主体10243户,其中第三方交易平台31个,平台上网店总数6000余户、团购网站7户、自营交易类网站568户、信息类网站9637户。

  食药部门2015年共完成食品(含保健食品)、药品、医疗器械、化妆品抽检监测任务56573批次,对815批次问题产品全部进行了核查处置,约谈涉及问题产品企业194家,自治区本级食品抽检监测量同比增长46.8%。共收到药品不良反应报告44254份、医疗器械不良事件报告9353份,分别比上年增长15.98%、19.66%。检查“四品一械”生产经营企业32万户次,立案查处违法案件7760件,涉嫌犯罪移送司法机关39件;查获伪劣食品、药品、保健食品、医疗器械等货值金额1499.5万元;向工商部门移送违法广告29000条次,比去年下降3000条次,移送率达到100%。

  检验检疫部门加强对进出口商品质量监督,2015年共检验检疫出入境货物22.9万批、货值80.7亿美元,其中出口6.2万批、货值21.9亿美元,进口16.7万批、货值58.8亿美元。检出不合格商品13720批,货值3.7亿美元。卫生检疫出入境人员392.6万人次,发现病例4167例。检疫交通工具飞机2855架次,火车45万节,汽车117万辆次,集装箱8.4万标箱。

  商务部门开展油库及加油站安全管理专项检查,重点对成品油经营企业的《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》、《营业执照》等经营资质及相关管理制度、安全措施落实情况进行了检查。

  农牧业部门开展全区范围的督查检查行动,共抽检农畜水产品样品2518份,比去年增加1000多份样品,其中蔬菜抽样1234份,畜禽样品939份,水产品193份,生鲜乳样品152份,安排“瘦肉精”尿样筛查3600份。

  住建部门大力开展工程质量治理两年行动,落实五方主体项目负责人质量终身制,狠抓住宅工程质量常见问题专项治理和施工现场远程视频监控推进工作。共检查工程项目9745个,对违法违规的项目下发监督执法检查整改单5422份、行政处罚书290份,处罚单位250家、57人;实施信用惩戒289起,处罚单位297家、53人,曝光违法违规典型案例140起。推进施工现场远程视频监控工作,全区房屋建筑和市政工程远程视频监控已累计实施855项。

  水利部门加大督导检查和验收管理,对全区12个盟市重点水利工程建设情况进行了专项检查,重点检查工程质量和建设进度。加快推进重点水利工程竣工验收工作,确保一次验收合格率为100%。

  卫生部门会同自治区经信委、商务厅、质监局、粮食局和食药局制定了《2015年内蒙古自治区食品安全风险监测方案》,食品安全风险监测范围覆盖12个盟市、102个旗县区,覆盖率达100%。2015年主要对肉与肉制品、乳与乳制品、蔬菜等类食品进行了食品安全风险研判及交流。对12家涉及饮用水卫生安全产品生产企业进行了专项监督检查。

  环保部门开展空气质量检测专项检查,组织各盟市环保局相关业务部门和技术人员组成的专家组对12个盟市进行了专项交叉检查,对发现的问题及时进行整改。

  二是执法打假和专项整治成效明显。质监部门围绕消费品质量安全,重点开展了农资、建材、汽配和儿童用品打假行动;开展了出租车安装“跑得快”、车用燃油专项整治行动和计量惠民执法行动,全区共出动执法人员26156人次,检查生产和销售企业9591家,查办案件349起,其中大案要案19起,移送公安机关3起,查获涉案货值3238万元,罚没款433.6万元,捣毁窝点11个,为企业和消费者挽回经济损失3050万元。开展了特种设备“三大战役”、“六打六治”和安全检查“百日行动”等专项活动,累计出动执法人数2.4万余人次,检查使用单位8023家,检查设备55316台,排查特种设备安全隐患9678项,隐患整改完成率93%,重点查办案件32件。12365全年接听服务咨询及投诉举报电线%,提高0.3个百分点。

  农牧业部门围绕农资、生鲜乳、“瘦肉精”、兽药、水产品禁用药物、畜禽屠宰等开展了农畜产品质量安全和农资打假专项整治活动,出动执法人员52566人次、检查企业32688家次、整顿市场7111个次、查处假劣种子51239.2公斤、化肥6510公斤、农药6525.58公斤、饲料18687.2公斤、兽药285.9公斤、农机及零配件973台件、印发宣传材料103万份,挽回经济损失1683.3万元。

  工商部门开展了农村牧区市场重点商品质量专项整治,检查经营户26730户次,立案查处违法案件278件,案值105.27万元。开展儿童用品专项整治,检查各类经营主体5248户次,查处违法案件30件,案值6.04万元,受理并解决消费者儿童用品投诉44起。查处重点领域消费维权案件1481件,案值1051.8万元,罚没金额778.41万元。查处商标侵权假冒案件364件,案值409.078万元,罚没金额274.57万元。通过“内蒙古自治区企业信用信息公示系统”公示行政处罚案件3041件。开展“红盾护农”专项整治,检查农资经营企业5357户,整顿市场130个,下发责令改正通知书13份,立案查处农资违法案件408件,罚没款89.99万元,移交司法机关3起,为消费者挽回经济损失122.5万元。开展车用柴油专项整治,共检查车用柴油经销企业2221户,下达责令改正通知书247份,责令停业整顿2户,查扣不合格柴油31吨,移送公安机关1起。查办成品油案件136起,案值389.65万元,罚没款104.07万元。移送公安机关2起,责令改正2起,挽回经济损失45.65万元。

  食药部门组织开展了乳肉等食品、高风险药品、化妆品和医疗器械的专项整治20多项,检查“四品一械”生产经营企业32万户次,立案查处违法案件7760件,涉嫌犯罪移送司法机关39件,捣毁窝点6个,责令停产停业54家,吊销许可证7家,重特大案件查处率达到100%。召回8家药品经营企业的问题胞磷胆碱钠注射液,召回银杏叶药品20多万盒。推进实施“明厨亮灶”餐饮单位25745家、占持证企业总数的32.9%,量化分级评定77559家、占持证企业总数的92.3%。

  住建部门抽查检查20个旗县的124个建设项目,对存在违法违规行为和违反工程建设强制性标准的8个项目下发了《建设工程执法建议书》。赤峰市建筑市场及工程质量在全国工程质量治理两年行动监督执法检查中获肯定。

  商务部门出动执法人员3400余人次,检查车用柴油经销企业2200多户,下达责令改正通知书247份,责令停业整顿2户,立案调查7起,查扣不合格柴油31吨,移送公安机关立案1起。

  交通运输部门对假冒伪劣汽车零部件市场进行专项整治,出动执法人员450人次,限期整改汽车维修、汽车零部件销售等违规企业17家。完成质量检测项目 8个,竣工前质量鉴定项目12个。会同盟市质监局(站)监督抽查26个重点公路建设项目,监督总里程3187.2公里。

  门牵头开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪专项行动,共破获非法生产销售和使用“伪基站”案件49起,缴获“伪基站”设备57台,抓获犯罪嫌疑人84人,捣毁非法生产销售“伪基站”设备窝点2个,立案71起,涉案总价值2000余万元。

  安监部门开展“九打九治” 打非治违专项行动,自治区安委会成立3个综合督查组,全区共组织各类工作组5251个,参加执法检查人员55134人次、专家2089人次,检查各类企业和场所28198次,联合执法851次,暗查暗访2600次,打击非法违法行为26340起,发现问题和隐患284项,吊销危险化学品经营许可证1家,责令停产整顿1家,依法处罚3家企业44万元。深化安全隐患源头治理,关闭小散乱差、非法违法矿山414户。取缔关闭不具备安全生产条件的非法违法企业193户,整治提升存在安全隐患的企业457户。

  三是联合执法体系逐步形成。严格落实“两法衔接”工作制度,公安、工商、质监、食药等11个行政执法部门在“联合打击防范侵权假冒违法犯罪工作协作机制”内,建立健全了联席会议、案件咨询、信息共享、案件移送、督查督办等工作制度,推动行政执法与刑事司法衔接中相关信息的互通和快速反应,强化对侵权假冒违法犯罪打击合力。

  一是提升政府质量奖的影响力。修订《内蒙古自治区主席质量奖评审办法》,在社会信用、产业扶持、政府采购、技术改造、新产品开发、节能减排、出口产品免检、招投标、日常监管、企业宣传等方面给予优惠政策,积极扶持和帮助企业发展。全区12个盟市均设立了政府质量奖。

  二是加快自主品牌培育。《内蒙古自治区人民政府关于质量强区的决定》,确定了今后5年全区品牌发展目标和任务,制定品牌培育规划,强化品牌激励机制,推进品牌示范区建设。质监部门制定了《2015-2017年内蒙古名牌产品培育发展指导目录》,525个产品列入培育规划。工商部门深入开展“实施商标品牌战略、促进县域经济创新发展”专题调研活动,起草了《内蒙古自治区人民政府关于实施商标品牌战略促进县域经济创新发展的意见》。科技部门结合科技名牌培育工作,组织了《专家进企业巴彦淖尔行——品牌建设与创新发展》活动,邀请国家级品牌战略专家,指导企业品牌发展战略,提高了科技创新水平。经济和信息化部门印发了《关于做好2015年全区工业质量品牌建设工作的通知》和《关于开展2015年产业集群区域品牌建设试点申报工作的通知》。组织自治区企业开展“品牌培育试点”申报活动。

  三是争创电子商务示范城市示范基地。继赤峰市电子商务基地被商务部确认为首批国家电子商务示范基地后,呼和浩特市被国家列为第二批创建国家电子商务示范城市。五原县、科右中旗等8个旗县列入商务部财政部电子商务进农村综合示范县。在国家示范的带动引领下,各盟市和旗县相继建成各具特点的电子商务园区和基地。各园区和基地通过政策引导、完善支撑、强化服务、建立机制,现已成为应用企业的聚集地、“大众创业、万众创新”的新平台、人才培训培养的孵化器。

  一是以政策引导促进质量提升。发展改革部门大力推动企业质量技术创新,研究起草了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》,提出71项具体政策措施,并将工作任务细化分解到22个具体职能部门,明确工作进度要求。加强科技创新平台建设, 2家企业获得国家地方联合共建工程研究中心获得国家批复;2家技术中心入选第21批国家级企业技术中心。通过技术创新,推动企业产品结构调整,提高产品质量,增强企业或产品品牌价值。

  二是促进大气环境质量改善。认真落实国家和自治区大气污染防治相关规定,开展重点企业碳排查工作。确定了我区六大行业中参加全国碳交易的重点排放单位,第三方核查机构对重点排放单位的历史数据进行核查,为碳交易做好基础准备工作。出台了《自治区开展碳排放权交易试点工作方案》,启动了呼和浩特市、鄂尔多斯市与北京市跨区域碳排放权交易试点工作,积极推动包头市与深圳市碳排放权交易试点工作。推动呼伦贝尔低碳城市试点和乌海经济开发区、内蒙古鄂托克经济开发区和赤峰红山经济开发区低碳工业园区试点。

  三是加强服务质量提升。出台了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》,提出鼓励部分生产性服务行业培育专业的第三方服务企业,促进服务质量提升。发改部门起草了《自治区服务业三年行动计划(2015—2017年)》。提出通过实施现代物流业提升行动、商贸流通业转型行动、旅游业升级行动等12大项行动,促进全区服务业总量扩大、品质提升、服务模式创新。质监部门推进内蒙古家用汽车信息溯源平台建设,开发汽车售后服务移动客户端应用工具,积极构建汽车售后服务领域“互联网+”模式。质监部门与自治区公安厅、工商局、交通厅联合下发了《内蒙古家用汽车信息溯源平台操作规程》,推动了缺陷产品召回和汽车售后服务质量的提升。质监部门会同内蒙古旅游局联合转发了《国家质量监督检验检疫总局办公厅国家家旅游局办公室关于推进旅游服务质量升级试点工作的通知》,提出了具体落实意见。商务部门重新修订了《内蒙古自治区以市场化方式发展养老服务产业试点工作实施方案》,使养老服务产业质量有了新的提升和发展。

  四是扎实开展群众性质量活动。全区各地广泛开展全国“质量月”、“3·15”消费者权益日、中国旅游日、世界标准日、世界计量日、世界认可日、“安全生产月”、“食品安全周”以及 “诚信兴商宣传月”等大型群众性质量活动,取得了良好的社会效应。

  一是加快社会信用体系建设。积极推进社会信用体系建设,发展改革部门研究起草了《关于进一步加强社会信用体系建设工作的指导意见》等4个规范性文件,公共信用信息平台已实现与自治区10个厅局信息系统的对接,征集到全区165万社会法人和1400万自然人基础信息,初步建成我区社会法人和自然人信用信息数据库,建成开通了“信用内蒙古”网站,实现了向社会公众提供企业信息的一站式查询服务。

  二是质监部门建立完善企业质量信用档案数据库。以组织机构代码为基础,建立了涵盖企业基础信息、行政许可信息等7类信息构成的完整的企业质量信用数据库,共征集企业质量信用信息416261条。目前已实现与自治区社会信用信息平台的对接,定期向社会发质量信用信息。开展了企业质量信用等级评定,全区99家企业被评为质量信用A级以上企业,其中3家企业被评为AAA级企业;组织101家企业向社会发布了质量信用报告。

  三是经信部门大力推进工业企业诚信体系建设。印发了《内蒙古食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》,指导160家食品企业建立并运行诚信管理体系。重点加强产品追溯体系建设,目前,婴幼儿配方奶粉等产品信息在工信部产品追溯查询平台均可实时查询。2015年扩大了锡林郭勒盟牛羊肉产业试点规模,追溯规模从30万只扩大到80万只,覆盖达6个旗县12家企业。

  四是工商部门开展“守合同重信用”企业公示活动,推动构建社会诚信体系。评定229家企业为自治区级“守合同重信用”企业。开展了整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动,以群众反映强烈的电信业类套餐合同、银行业合同、个人借款合同、理财合同、信用卡合同等作为整治的重点,对在检查过程发现的不规范合同格式条款内容要求其立即整改。

  五是商务部门推进商务诚信体系建设。按照《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》,制定了《内蒙古自治区商务诚信体系建设工作方案》,加快推进“自治区商务系统信用信息平台” 建设。建立违规失信经营主体黑名单信息报送制度,定期在自治区社会信用信息系统和商务信用信息系统中予以公示。与自治区工商局签订了“企业信用信息共享与联合惩戒合作备忘录”,明确权利义务,确保信用信息共享、联合惩戒有效。

  六是食药部门制定了《内蒙古自治区食品药品监督管理局信息化建设方案》,通过自治区“政务云”平台,加快推进“智慧监管”工程建设。推进药品新版GMP、GSP的实施,进一步落实企业质量安全主体责任。加快推进药品电子监管工作,52家药品零售连锁企业、40家药品生产企业、1479种药品已经加入中国药品电子监管网。目前全区药品零售企业电子监管入网率约91%,全国排名进入前列。实行药品抽检信息每季度、食品抽检信息每周公布制度。

  一是标准化行动计划有力推进。完成标准化三年行动计划第一年度目标任务,完成标准制修订515项,完成率达204%。组织对各盟市2015年度标准化工作目标完成情况和措施落实情况进行了实地核查考核。建立了内蒙古标准化综合管理平台、信息服务平台和标准化专家管理信息系统。阿尔山市服务业综合标准化试点项目顺利通过国家标准委验收。积极参与国家标准化交流合作活动,加快筹建与蒙古国和俄罗斯标准化(内蒙古)研究中心。推进全区重点装备制造业标准体系研究与建设,完成内蒙古有色金属采选、冶炼、加工行业标准体系框架图的编制工作。创建绿色食品原料标准化生产基地53个,规模达到2073.88万亩。出台了《关于推进旅游标准化工作的意见》,组织开展了全国旅游标准化示范区和示范单位创建工作。推进工贸企业安全生产标准化体系建设,全区达到一级标准化企业37家、二级标准化企业118家、标准化企业1455家。

  二是计量基础作用有效发挥。强化能源计量监管,完成697家列入“国家万家节能低碳行动企业名单”单位的能源计量审查,已有128家重点能耗企业实现了能源计量器具信息的网上直报,实现在线采集和实时监测用能单位13家,数据采集技术已基本成熟。以计量惠民为主题,深入开展了“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程活动,强制检定计量器具受检率保持在95%以上,国家城市能源计量中心顺利通过国家质检总局验收。

  三认证监管工作创新发展。建立了体系认证、质量认证及服务认证监管制度体系。重点开展低碳产品认证和能源管理体系认证工作,有机产品示范区建设取得新突破。开展名牌实验室评选活动,全区名牌实验室达到7家,良好行为实验室23家。全年共核查批准资质认定检验检测机构293家,对建工建材等6个领域的110家检测机构进行监督抽查,符合率为91.82%,较上年提高8.63个百分点。会同自治区公安厅、交通运输厅、环境保护厅治理机动车检测行业,全区检查238家机构,覆盖面达到91%。

  四是加大口岸建设投入力度,夯实口岸发展基础。2015年争取国家资金2400万元、自治区补助资金1亿元,自治区政府同意从2015年起每年投入不少于5亿元新增地方政府债券资金用于全区口岸基础设施建设,一批口岸重点项目得到有力支持。加强电子口岸建设,打造贸易便利化平台,初步建成口岸视频监控一级指挥中心,内蒙古电子口岸网站已上线试运行,积极推进“单一窗口”、“一站式”申报系统和电子口岸物流服务、云平台、跨境电商服务平台三大技术平台建设。

  2015年度质量强区工作虽然取得了一定的成效,但是与自治区政府要求及经济社会发展的需求相比,还存在一定的差距和不足,主要表现在:

  (一)质量发展水平还不够平衡。质量对经济社会发展的贡献率还偏低,质量水平与老百姓的要求还有较大差距。个别地区、个别部门对质量工作重视不够,对质量强盟 (市)、强旗(县、区)的主动性、积极性不强,部分地区还没有把质量发展纳入经济社会发展总体规划,质量在促进地区经济发展中的作用发挥不明显。各级政府的经费投入还不能有效保障质量发展的需求。

  (二)对质量工作考核的重视程度还不够。从迎接国务院对自治区政府的质量工作考核来看,有些部门重视程度不够,提供的考核材料完整性、准确性不强,效率低、质量不高的现象普遍存在。从盟市质量工作考核来看,部分盟市对质量工作考核重视还不够,政府抓质量工作的责任、质量宏观管理、“大质量”机制的运行等需进一步强化和完善。需尽快推进盟市对旗县(区)级政府的质量工作考核。

  (三)企业质量主体责任需进一步增强。部分企业、特别是中小企业的质量主体责任意识不强,内部质量管理制度机制不够健全,促进质量提升措施不够得力,常态化质量建设尚未形成,导致产品技术含量不高、品牌附加值偏低、市场竞争力弱,落后生产技术淘汰缓慢。

  (四)监管责任落实还不够到位。部分地区、部门质量安全监管重心还没有真正转移到事中事后的监管上来,多部门信息共享的机制有待于进一步完善,信息碎片化现象仍然存在,信息孤岛尚未完全打破,跨部门、跨区域联合惩戒机制正在探索过程中,“一处违规、处处受限”监管局面尚未完全形成。

  (五)品牌引领作用需进一步发挥。企业品牌意识不够强,主动加强品牌建设的动力不足、办法不多,企业自主创新能力相对较弱,导致享誉国际国内的知名企业、知名品牌相对较少,品牌核心竞争力和影响力有待进一步提高。名牌企业的示范带动作用发挥尚不够明显,对产业结构调整、提质增效的推动还不够。

  (六)质量共治需要进一步强化。面向社会公众常态化的质量宣传还不够,社会公众及行业协会等社会组织对质量的关注度不够高,社会监督管理的途径和方式有待于进一步完善,广大消费者和全社会共同参与的质量共治管理机制有待于进一步健全。

  (七)交通建设工程质量监管能力需进一步加强。近年来全区交通建设规模较大、速度较快,盟市、旗县质量监督机构配套改革相对滞后,大部分旗县没有交通建设工程质量监督机构,质量监督工作经费不足。一线施工人员对施工、工艺、现场管理标准化的要求和技能掌握不够,需大力推进标准化、规范化管理建设。

  (八)食品药品监管能力需进一步加强。食品药品检验检测经费短缺、能力不足,虽然各级政府对食品药品监管经费投入逐年增加,但正常的检验检测经费、办案经费仍然严重短缺,监管经费到位率比较低。全区食品药品检验检测能力严重不足,自治区本级的全项检验能力不足80%,盟市的全项检验能力不足70%,检验检测能力与监管保障工作不相适应。特别是满洲里、二连浩特等边境口岸食品药品检验能力薄弱,一定程度上影响到食品进出口贸易的发展。基层人员编制、执法车辆严重不足。信息化建设水平偏低,技术标准不统一,尚未建立起全区统一的食品药品监管信息化平台,需尽快实现监管信息互联互通,有效提高监管效能和信息公开、公众服务水平。

  (一)全面推进质量强区战略。要把质量工作融入自治区“8337”发展思路和“十三五”规划总体布局,围绕自治区《质量强区决定》提出的目标和任务,统筹规划、全面推进。加快实施“百项工程”,协力打好“十大战役”,着力建设“四个内蒙古”,全面提高经济发展的质量和效益。

  (二)进一步夯实质量基础。按照《国务院深化标准化工作改革方案》和《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》要求,加强全区标准化工作顶层设计,以国际国内先进标准为标杆,全面提升标准水平,逐步形成“内蒙古地方标准”体系。加强计量、认证认可、检验检测等质量基础能力建设,打造高水平公共信息服务平台和公共检验检测平台,建立国家清洁能源计量测试中心,加大国家质检中心和国家重点实验室建设力度。加快检验检测认证机构跨地区、跨行业整合、重组和改革步伐,创建我区检验检测认证优势品牌。

  (三)深入推进质量工作考核。认真总结经验,进一步完善自治区对盟市政府质量工作考核制度和考核评价体系,健全相关配套制度,完善指标体系,强化对考核结果的运用,全面形成“以质取胜”的发展导向。严格按照《内蒙古自治区盟市质市质量工作考核方案》要求,统筹安排、总体推进,督促盟市对旗县政府质量工作进行考核,形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。

  (四)切实加强质量安全监管。保持监管执法高压态势,严厉打击违法犯罪行为,维护人民群众生命财产安全。狠抓旅游质量安全、生产质量安全和建设质量安全。继续推进口岸核心能力建设,严防疫病疫情传入传出。进一步加大农畜产品、食品药品、特种设备、化学工业等质量管控,严格落实安全责任、质量监管和市场准入制度,有效遏制质量安全事故的发生。

  (五)积极转变工作方式。积极转变工作方式,把服务企业、服务社会作为硬指标、硬约束。依法取消、下放审批事项,简化办事程序,降低收费标准,减轻企业负担。

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