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广东省工商行政管理局2014年工作总结及2015年工作计划

发布时间:2019-01-11 14:10:38 已有: 人阅读

  2014年,全省工商系统按照省委省政府的决策部署,以商事制度改革为重点,建立统一的市场准入规则、实行科学的市场监管机制、建设高效的消费维权体系,各项工作取得了新的成绩。

  (一)推进商事制度改革,服务广东经济社会发展取得了新成效。率先推开商事制度改革,实行注册资本认缴登记制,改“先证后照”为“先照后证”,改革住所和经营范围登记,推进商事登记标准化建设,探索全程电子化登记和“三证合一”,落实工商注册制度便利化各项措施取得实质性突破。全省新登记市场主体130.6万户,稳居全国第一。商事制度改革按计划全面推进,社会各界反映很好。深入实施商标品牌战略和广告战略,积极争取工商总局在广东设立商标注册派出机构,加强商标保护,扶持广告业发展,积极推动广告产业园区建设。组织落实CEPA各项政策,协助做好中国(广东)自由贸易试验区申报有关工作。成功承办了第十届泛珠三角工商行政管理部门高层联席会议,促进区域交流和合作。

  (二)创新市场监管方式,监管执法效能取得了新突破。认真履行全省“两建”工作统筹协调职责,推进全省市场监管体系建设,组织落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,全面落实国务院《企业信息公示暂行条例》,积极构建以信息公示、信用约束为核心的新型监管模式。坚持以“整合、融合、一体化”为核心,强化信息化建设,完成了广东省企业信用信息公示系统的开发,推进了电子营业执照系统建设。强化了商事制度改革后续协同监管,转变职能、清理行政职权和编制权责清单。在全省推广网商“红盾电子标识”申领服务,优化升级网监系统。制定合同示范文本,完善合同监管长效机制。加大反不正当竞争和商标、广告、网络、农资市场执法力度,开展打击走私贩私、“扫黄打非”、“禁毒”、整治“伪基站”、“红盾网剑”等专项行动,打击,规范直销,执法办案取得新成绩。

  (三)切实维护消费者权益,消费维权工作取得了新进展。制定了《广东省流通领域商品质量抽查检验工作规范》,确立“全省统筹、结论共享”的抽检新体制,率先实施同型号商品“抽检不合格、全省禁销售”监管措施,建立了以“退市不合格商品”为核心的流通领域商品质量监管新体系。创新维权工作模式,切实维护消费者权益。在全国工商系统率先组织依法认定缺陷商品并向社会公告。开展商品比较试验,引导理性消费。规范合同格式条款,倡导商家诚信经营。推动消费维权诉调对接机制落实。开展挑战消费潜规则行动。探索重点商品质量安全评价办法,推进以“一个平台、一个网络、一套机制”为主要内容的消费维权和社会监督体系建设。

  (四)加强队伍建设,推动工商行政管理转型升级取得了新进步。深入开展“七项”整治,进一步巩固群众路线教育实践活动成果。各市县局紧紧扭住“四风”突出问题,重点抓好“六整治、六规范”,从严从实抓好教育实践活动。扎实抓好全系统流通领域食品安全监管职责的划转和人员移交,积极稳妥实施工商体制调整和职能转变,认真贯彻新修订的《党政领导干部选拨任用工作条例》,深化干部人事制度改革。更加重视领导班子理论学习和思想建设,注重提升科学决策、开拓创新、驾驭全局和带好队伍的能力。认真贯彻中央八项规定,创新开展廉政文化建设,强化行政效能督察,抓好廉政风险防控。整治庸懒散奢不良风气,遵守厉行节约、反对浪费各项规定。大力推进基层规范化建设,顺利完成了基层规范化建设任务和工商所考核验收。

  2015年全省工商行政管理工作的总体要求是:全面贯彻党的、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习总系列重要讲话精神,贯彻落实全国商事制度改革工作座谈会、全国工商行政管理工作会议和省委十一届四次全会精神,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用相结合,坚持深化改革和法治建设相结合,坚持实施产业政策和更好地发挥竞争政策作用相结合,坚持宽进和严管相结合,突出重点、抓出亮点、防控好风险点,努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境和守法诚信的发展环境,着力深化商事制度改革,加强市场监管和消费维权,强化信用建设和队伍建设,努力开创全省工商行政管理工作新局面,为服务广东实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。

  (一)着力推进商事制度改革,努力营造宽松平等的准入环境。要认真贯彻落实全国全省商事制度改革会议精神,通过宽进严管、放管结合、放管并重,全面激发大众创业、万众创新的动力和活力。重点抓好“一二三四五”:建立一个目标——统一开放、竞争有序的市场体系;抓好二支队伍——一支队伍做好窗口服务,一支队伍依法办案;明确三张清单——公布市场准入负面清单、列明行政审批许可清单、建立政府部门责权监管清单;营造四化环境——便利化、法治化、信息化、国际化营商环境;构建五新格局——政府引导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督的市场监管协同共治新格局。进一步推进工商注册制度便利化,重点加快以电子营业执照为支撑的全程电子化登记管理改革。进一步优化市场准入与退出流程,重点推进“三证合一”登记制度改革。进一步加强工商登记与后置审批、后续监管相衔接,重点建立工商登记“三张清单”制度。

  (二)着力探索建立新型市场监管体系,努力营造公平竞争的市场环境。要积极发挥职能作用,创新监管理念,转变监管方式,完善监管机制,突出监管重点,努力营造市场化、法治化营商环境,增创广东市场环境新优势。建立综合执法新机制,加快实行全省统一的市场监管。认真履行好全省“两建”工作的统筹协调职责和市场监管体系建设牵头推进职责,研究探索市场监管体系地方立法。积极主动探索“宽进”后续有效监管方式,创造好做法新经验,为今年召开全省商事制度改革后续监管工作会议做好充分准备。突出竞争执法工作重点,提高执法办案水平。进一步健全反不正当竞争执法监管制度机制,开展重点领域不正当竞争行为集中整治,加大反垄断执法力度,开展“无城市”创建活动,加大打击和规范直销综合治理力度。加强重点领域执法,依法规范市场秩序。研究制定规范网上交易的意见,健全网络经营主体数据库,强化网络市场监管。完善全省统一的广告监管执法体系,加快推动广告产业园区建设,加快烟草广告管理地方立法进程。

  (三)着力建立协调共治的消费维权新机制,努力营造安全放心的消费环境。以贯彻新《消法》为契机,创新消费维权工作,加快构建政府部门、市场主体、社会组织、新闻媒体、司法机关等多元共治的消费维权新机制。完善投诉举报平台建设,逐步建立12345消费维权指数系统,切实提高指标监测、风险评估、预警防范和应急处置能力。健全消费维权社会监督网络。建立完善消费侵权热点和典型侵权行为治理机制,改进小额消费争议解决机制。加强监督,建立监督与行政监管联动监督机制。强化流通领域商品质量监管。开展家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具和有关服务领域执法行动,开展农村商品质量和儿童用品质量专项整治。

  (四)着力构建企业信用体系,努力营造守法诚信的发展环境。建立企业诚信制度,实现行政监管与社会监督有机统一。制定我省落实《企业信用公示暂行条例》及5个规章的配套性实施办法。完善企业年度报告、即时信息公示,严格执行经营异常名录和严重违法企业名单制度,强化信息公示、信用监管效能。完善企业信用约束机制,实施守信激励和失信惩戒制度。推动对守信主体予以支持和激励。推动建立部门间联动响应机制,形成“一处违法、处处受限”的格局。

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